Alexey Vengin: "Personne n'a fait plus pour le tourisme intérieur que Covid"

La nouvelle loi sur le tourisme tiendra compte des leçons de la pandémie

Nesterova I. Tourisme intérieur // Encyclopédie des Nesterov

La Russie est le pays avec le plus grand territoire, avec un grand nombre de réserves, des sites historiques uniques et des coins simplement isolés avec une nature magnifique. Il semblerait que le tourisme intérieur en Russie devrait prospérer, mais jusqu'ici les Russes préfèrent se détendre à l'étranger.

Concept et caractéristiques du tourisme intérieur

Ces dernières années, l'État a commencé à accorder plus d'attention au tourisme intérieur. Le tourisme intérieur est l'un des domaines les plus prometteurs pour le développement de l'économie russe. Cependant, l'imperfection de l'infrastructure, l'attitude négligente de l'entreprise touristique envers les vacanciers ont conduit à un taux de croissance du tourisme intérieur plus faible par rapport aux prévisions. Le tourisme intérieur a pris racine en tant que concept juridique. Ainsi, la loi fédérale «sur les principes fondamentaux de l'activité touristique dans la Fédération de Russie» n ° 132 établit l'interprétation suivante du terme:

Dans le même temps, V. Kvartalnov interprète le tourisme intérieur comme un départ temporaire de citoyens d'un pays particulier d'un lieu de résidence permanent à l'intérieur des frontières nationales du même pays pour les loisirs, la satisfaction des intérêts cognitifs, la pratique du sport et à d'autres fins touristiques.

Le tourisme intérieur requiert l'attention de l'État, car pour le moment, de nombreux problèmes entravent le développement de l'industrie du tourisme dans son ensemble. Le tourisme intérieur opère dans le cadre de l'interaction de trois acteurs clés:

  • Tour Operator
  • Tourisme
  • Territoire touristique.

Le tourisme domestique implique l'intérêt des citoyens pour les ressources récréatives du pays, pour les monuments culturels et historiques. Il met l'accent sur le niveau de relation entre l'État et les citoyens. La préoccupation de l'État pour le tourisme doit s'accompagner de la conscience des affaires dans le secteur des services, du respect entre les personnes et du désir non seulement de se rentabiliser ou d'économiser les uns sur les autres en tant qu'option unique, mais d'attirer les touristes en permanence.

L'état du tourisme intérieur en Fédération de Russie

Après la flambée du dollar en 2014, les Russes se sont tournés vers la beauté touristique de la Russie. En 2014, selon l'Agence fédérale du tourisme, 41 millions de Russes ont voyagé à travers la Russie. Les problèmes avec la Turquie et l'attaque terroriste sur le Sinaï ont fermé la voie aux touristes russes vers la Turquie et l'Égypte habituelles. En 2015, il y a eu une augmentation du tourisme intérieur. À la fin de l'été 2015, la demande de tourisme intérieur en Russie a augmenté de 30%. Rosturizm note que cela n'est pas dû à une amélioration de la qualité du service dans la Fédération de Russie, mais à une dépréciation du rouble et à une diminution des revenus des ménages. Dans l'industrie du tourisme, il y a eu une tendance à une diminution des achats de voyages à forfait auprès des voyagistes. Le pourcentage de citoyens russes qui préfèrent voyager seuls augmente.

La demande de forfaits de voyages intérieurs a continué de croître en 2017 et 2018. Cependant, le taux de croissance du tourisme intérieur est loin d'être prévu. En plus de l'arbitraire des fonctionnaires, de la qualité de plus en plus lente des services touristiques, il y a le problème de la propagande négative. Le fait est que ceux qui gagnent de l'argent grâce au tourisme émetteur en Fédération de Russie n'ont pas l'intention de perdre de l'argent. À l'heure actuelle, une attitude négative envers les attractions touristiques de notre patrie est activement alimentée. La vague de négativité sur Internet, à la fois fictive et réelle, est animée par la cupidité des hôteliers et des restaurateurs, la volonté de «gagner de l'argent rapidement».

De plus, la Crimée qui se développe dynamiquement en Russie est comme un os dans la gorge de citoyens ukrainiens particulièrement «patriotiques». D'où les courants de désinformation et de négativité.

Ordonnance du Gouvernement de la Fédération de Russie N 2129-r du 20.. 19

III. Outils de développement du tourisme

Directions principales

Les tendances modernes dans le développement du tourisme intérieur et récepteur déterminent la nécessité d'augmenter la compétitivité du produit touristique proposé sur les marchés touristiques nationaux et internationaux, ainsi que l'importance de créer les conditions les plus favorables pour attirer investissement.

Afin d'atteindre les objectifs de la Stratégie, il est nécessaire d'identifier le potentiel d'un produit touristique à répondre aux attentes des publics cibles, de sélectionner les domaines qui contribuent le plus à la réalisation des indicateurs cibles, identifier les territoires prioritaires, dont le développement est inextricablement lié au produit touristique, et créer les conditions d'un intérêt croissant des entreprises pour le développement systématique du tourisme.

D'une part, il est nécessaire de concentrer les efforts, les ressources et les mesures de soutien de l'État sur le développement des zones touristiques prioritaires, en augmentant leur attractivité pour les investissements et en améliorant les conditions d'investissement dans l'activité touristique, sur le d'autre part, d'introduire une approche intégrée de la planification du développement de ces territoires à travers la formation de plans de développement des zones touristiques, coordonnés avec les documents pertinents de planification stratégique et territoriale, les programmes sectoriels et territoriaux de développement socio-économique.

Il est proposé d'augmenter l'attractivité des investissements en introduisant un régime spécial pour le développement des territoires, des incitations fiscales, un programme de financement de prêts concessionnels pour la construction et la modernisation de logements collectifs et d'autres infrastructures touristiques, état le soutien à la commercialisation et à la promotion des produits touristiques, la suppression des restrictions administratives et législatives, ainsi que le soutien de l'État au développement des infrastructures de soutien au tourisme.

Créer un produit touristique compétitif

Un produit touristique compétitif (international, national, régional et local) est créé dans le but de maximiser l'expérience touristique positive. Une approche intégrée du développement d'un produit touristique doit être basée sur l'expérience positive du touriste, non seulement pendant les vacances, mais aussi tout au long du voyage, en partant de l'idée de faire un voyage et en se terminant par des critiques à son retour à la maison. . La compétitivité d'un produit touristique est formée par la divulgation du potentiel des ressources touristiques et est déterminée par la qualité et la disponibilité des infrastructures de transport, la qualité de l'infrastructure de soutien, l'état et le coût d'utilisation de l'infrastructure touristique, la qualité du service et le coût du service, ainsi que la reconnaissance et l'attrait de la marque du pays et des destinations touristiques individuelles.

La base pour augmenter la compétitivité du produit touristique de la Fédération de Russie est le développement de la reconnaissance et de l'attractivité de la marque, la facilitation du régime des visas, l'amélioration de la qualité des services touristiques et l'augmentation de leur disponibilité pour les vols nationaux et entrants touristes. L'amélioration de la qualité du produit touristique sera facilitée par la modernisation et le développement des infrastructures touristiques, de l'environnement urbain et rural, l'amélioration de la qualité du personnel de formation travaillant dans l'industrie du tourisme, la sécurité globale des activités touristiques, la création d'un environnement commercial confortable, petites et moyennes entreprises, coordination des représentants des entreprises et des régions pour la planification conjointe du développement des territoires touristiques, le suivi de la qualité du produit touristique et la diffusion des bonnes pratiques et des normes de service, ainsi que la mise en œuvre de mesures pour développer la concurrence dans le marché de la fourniture de services touristiques en Fédération de Russie. Les principales directions pour augmenter la disponibilité de ces services seront le développement des infrastructures de transport et un système de transport de passagers en direction des zones touristiques, y compris le transport multimodal, des plates-formes numériques pour la commodité des touristes lors de la planification d'un voyage, offrant une large gamme des services touristiques.

L'élaboration du document est prévue d'ici la fin de l'année, l'accent y sera mis sur l'augmentation du flux touristique national

Photo: Igor Samokhvalov / PG

Le gouvernement a chargé Rosturizm d'élaborer une nouvelle loi sectorielle dans un délai d'un an, dont la nécessité est discutée depuis plusieurs années. Les règles actuelles du marché touristique ont été adoptées en 1996 et visent principalement à protéger les voyageurs russes à l'étranger. Le pays est maintenant confronté à une autre tâche: développer les stations balnéaires nationales.

Pourquoi changer les règles

La nouvelle loi devrait prendre en compte les besoins de la société, des entreprises et des régions, a déclaré le chef de la commission de la Douma d'État sur la culture physique, les sports, le tourisme et la jeunesse, Boris Paikin. «Il devrait se concentrer sur le développement du tourisme intérieur et récepteur, - a déclaré le député. «Ces deux domaines permettront non seulement d'améliorer radicalement la qualité et la disponibilité des services touristiques dans notre pays, mais auront également un effet multiplicateur pour le développement de l'économie régionale et la création de nouveaux emplois.»

La vice-présidente de la Douma d'Etat, Irina Yarovaya, a également évoqué le fait que la loi actuelle est "désespérément dépassée" lors d'une conférence en ligne à RIA Novosti à l'été 2020. Le document ne contient même pas des concepts tels que " tourisme domestique »et« pôle touristique ». Comme l'a souligné Yarovaya, la pandémie a créé de nouvelles opportunités, notamment pour le développement actif des voyages en Russie. «Nous avons un pays unique, des zones balnéologiques très intéressantes, récréatives, qui doivent être formalisées en statut juridique, dont le registre doit être ouvert», a déclaré le vice-président.

Selon l'Association des voyagistes de Russie, en 2020, les eaux minérales du Caucase, le Baïkal, l'Altaï et la Khakassie figuraient parmi les destinations de vacances les plus populaires des Russes, en plus de la côte de la mer Noire. Dans le même temps, les régions n'étaient pas tout à fait prêtes pour un afflux important de touristes: il n'y avait pas assez de parkings, d'hôtels et de centres de loisirs, de cantines et de cafés.

Le chef du Comité de politique sociale du Conseil de la Fédération Inna Svyatenko est convaincu qu'il est important de fournir aux installations touristiques des infrastructures, des services et une bonne publicité. «La loi devrait prendre en compte les normes régissant les activités des hôteliers et des guides-traducteurs et réglementer le travail des plateformes d'information touristique qui existent déjà», a expliqué le sénateur à Parlamentskaya Gazeta.

Selon le plan d'activité législative, publié sur le site Web du gouvernement, le Rostourisme et d'autres départements intéressés seront engagés dans l'élaboration du projet de loi. Le concept du document sera élaboré par un groupe de travail qui n'a pas encore été créé.

Il y aura plus de touristes à Sotchi et dans l'Altaï

Les agents de voyages pourront-ils gagner de l'argent lors de tournées en Russie?

La fermeture des frontières de la pandémie a donné une puissante impulsion au développement du tourisme intérieur. Dans le même temps, de nombreux acteurs du marché de détail pensent qu'il s'agit d'un phénomène temporaire et qu'après l'ouverture des frontières, tout reviendra à la normale. D'autres - que "le monde ne sera plus jamais le même", ainsi que les préférences des touristes. Et si vous manquez le segment russe maintenant, l'industrie du voyage risque de s'en passer pour toujours. Dans l'article, nous déterminerons lequel de ces points de vue est le plus justifié et en même temps nous dissiperons certains stéréotypes sur le tourisme russe.

Stéréotype: la Russie ne remplacera pas à l'étranger

Une discussion à ce sujet a récemment éclaté sur la page Facebook du PDG de la holding de médias Profi. ravel d'Alexei Vengin, qui a écrit qu'à long terme, personne n'a fait plus pour le tourisme intérieur que Covid. «Après trois mois de confinement forcé, le développement du tourisme dans le pays ne peut pas être arrêté», a-t-il déclaré.

Les sceptiques dans les commentaires de son message soutiennent que ce n'est clairement pas suffisant pour le plein développement du tourisme intérieur. Leur principal contre-argument est que les touristes habitués à partir en vacances à l'étranger ne se rendront pas en Russie. Selon Mikhail Lapshin, responsable de YouHotel Digital Concierge, les principaux obstacles ici sont une infrastructure sous-développée et, en même temps, des prix élevés. «Tant qu'il n'y aura pas d'investisseurs sérieux prêts à jouer pendant longtemps, il n'y aura pas de tourisme national sérieux…. Ceux qui se sont reposés au moins une fois en Turquie ne pourront pas monter sur la côte de la mer Noire », écrit-il.

«Personnellement, je n'ai aucun espoir de passer des vacances à la plage en Russie. Nous avons réussi lorsque le cours a grandi, et les touristes sont allés dans le territoire de Krasnodar et en Crimée. De retour chez eux, ils ont dit qu'ils préféreraient manquer un an, mais épargner pour l'étranger. Le service russe ne leur convient pas, et si c'est le cas, ce n'est clairement pas pour ce genre d'argent », ajoute Andrey Burmitsky, responsable de la société Your Tourist House.

Cependant, c'est dans cette approche que l'erreur principale peut être cachée: la plupart des représentants du marché de la vente au détail ne considèrent même aucune destination pour les loisirs, à l'exception de Sotchi et de la Crimée. Tout le reste à leurs yeux ne rentre pas dans la catégorie de la masse, ce qui fait qu'ils ne sont pas intéressants a priori.

Les experts estiment qu'un tel stéréotype peut entraîner une perte de revenus importante pour eux. Skift a mené une étude aux États-Unis et a constaté que 57% des Américains ne voyageront que dans le pays cette année. En Chine, la situation est similaire: un peu plus de la moitié des touristes (55%) partent en voyage, et seulement 14% d'entre eux partent à l'étranger. Selon une étude de la société d'analyse Bernstein, la Russie est parmi les leaders mondiaux en termes de potentiel touristique intérieur, elle est sous-évaluée de plus de 20 milliards.

Pour que la situation commence à changer, il faut arrêter de chercher une alternative au produit turc en Russie. Notre pays peut offrir à la fois des activités de montagne et de plein air. L'essentiel est d'abandonner nous-mêmes le stéréotype selon lequel, pour la santé, il vaut la peine d'aller uniquement à la mer. Et puis mettez cette pensée dans la tête du touriste. Après tout, le tourisme est peut-être l'un des rares marchés où l'offre, et non la demande, domine la balle. Les frontières fermées ont déjà stimulé le processus de substitution des importations dans le tourisme - aujourd'hui, en Russie, elles remplacent les frontières étrangères et le bien-être est pris en charge par les sanatoriums. Un énorme potentiel touristique est caché dans des régions telles que la Bouriatie, l'Altaï, la Khakassie. Du fait que les charters y ont rendu le repos plus accessible, une partie du public en viendra à la conclusion que la mer peut parfois être remplacée (ou complétée) par du repos au bord du lac - la récupération ne sera pas pire. La question de savoir si les agents recevront cette audience dépend d'eux-mêmes.

Stéréotype: prix élevé

Plusieurs utilisateurs dans les commentaires ont souligné le coût élevé des vacances en Russie. Ils ont également souligné que le manque de concurrence et l'afflux de touristes cette année ne feront qu'augmenter. Dans le même temps, un certain nombre d'experts estiment que les efforts conjoints de l'État et des voyagistes de masse peuvent rendre le repos en Russie plus abordable qu'un autre. Ce n'est que grâce aux subventions et à la position correcte des autorités qu'un voyage à forfait peut être rendu deux fois moins cher que l'auto-assemblage.

Les agents sont divisés sur ce score. affirme que sur le lac Baïkal ou en Khakassie, même si les prix sont réduits de 50%, les touristes resteront insatisfaits de la qualité du service et du niveau des installations d'hébergement, que l'impression de ce qu'ils voient sera gâchée par des montagnes d'ordures et d'énormes les moustiques. D'autres sont convaincus qu'après une longue période de quarantaine, les touristes sont prêts à aller n'importe où, et l'agent de voyages n'a qu'à trouver une option qui leur convient. Et dès que le flux vers les régions augmentera de manière significative, les investisseurs sembleront prêts à construire des hôtels et des restaurants décents.

1. ... Tourisme international et domestique dans les conditions des relations de marché. Tendances de développement

Il ne faut pas oublier que le tourisme a non seulement une dimension sociale importante, mais aussi une catégorie économique importante.

L'essence économique du tourisme réside dans le fait qu'il s'agit de la vente d'un certain produit. Dans ce cas, un produit est un circuit ou un ensemble de services (hébergement, restauration, transport, divers services ménagers, excursions, etc.), qui sont combinés sur la base de l'objet principal du voyage. En plus des services achetés dans le complexe ou séparément, les touristes peuvent également acheter divers biens touristiques (cartes, guides, guides de conversation, souvenirs, cartes postales, etc.). La totalité de tous les services et biens à des fins touristiques constitue un produit touristique.

L'essence économique du tourisme réside dans la vente d'un produit touristique et la perception des avantages des activités touristiques pour l'économie d'un pays ou d'une région distincte. Les principaux avantages sont:

1) l'augmentation des revenus locaux;

2) créer un grand nombre de nouveaux emplois;

3) augmentation des recettes en devises;

4) développement des industries liées à la production de services touristiques.

Selon la nature du mouvement des touristes par rapport à leur lieu de résidence permanente, trois types de tourisme peuvent être distingués: entrant, sortant et domestique.

Le tourisme récepteur est une activité et un service touristiques des touristes étrangers sur le territoire de leur pays.

Conformément à l'art. 1 de la loi fédérale sur les principes fondamentaux de l'activité touristique dans la Fédération de Russie, le tourisme récepteur est le tourisme dans la Fédération de Russie des personnes ne résidant pas de façon permanente en Russie.

Le tourisme émetteur est une activité touristique et un service de touristes de son propre pays sur le territoire d'un autre pays. Il s'agit du tourisme de personnes résidant en permanence dans la Fédération de Russie vers un autre pays.

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